Ønsker enklere grensepasseringer
- Det hele startet for noen år siden med at jeg skulle reise med min egen hest til Sverige. Jeg kunne bare ikke forstå at det skulle være så vanskelig å passere grensen når Norge er med i EØS, forteller Kindahl.
Hun driver med oppdrett av hest og hund, og er konkurranserytter i dressur. Derfor har det blitt noen turer over grensa med hest i hengeren.
- Jeg begynte som de fleste andre å lese meg opp på informasjonen som ligger på Tollvesenets og Mattilsynets nettsteder, men jeg har aldri forstått hvordan dette kan være riktig praksis. Derfor har jeg brukt mye tid på å sette meg inn i hvordan EØS fungerer, sier hun.
Fikk registrert klage
De siste 2,5 årene har hun nærmest vært manisk opptatt av å finne ut hva som er riktig.
- Det har vært så ille at jeg til tider har våkna midt på natten og grublet, og stått opp for å søke litt mer på nettet. Dette har vært en tidkrevende prosess ettersom det ikke finnes noen eksperter å spørre. Og når jeg har sendt spørsmål til for eksempel Tolldirektoratet, har jeg fått svar som jeg føler er varierende og det er ikke alltid harmoni i svarene fra en gang til en annen, sier Kindahl.
Skal man passere grensen til Sverige med hest i dag, er reglene litt forskjellige om du bare skal på ferie eller om du skal på stevne. I begge tilfeller må man ha en veterinærattest på at hesten er frisk, og enten registrere hesten i et ATA-Carnet eller legge igjen en sum som garanti for momsen av verdien av hesten på grensen.
- Jeg oppfatter at både Norge og Sverige har feil praksis her, og har vært i kontakt med myndighetene i begge land. Men spørsmålene mine har stort sett blitt avvist. Derfor samlet jeg opp det jeg til nå har av bevismateriale, og sendte en klage både til EU-kommisjonen og EFTA. Begge steder har strenge kriterier for at en klage skal registreres, men jeg har fått registrert klagen begge steder, forteller hun.
Lang behandlingstid
Slik Kindahl leser rådsdirektivene som omhandler forflytning av dyr av hestefamilien, oppfatter hun at man bør kunne forflytte hester innen EØS på samme måte som det gjøres innenfor EU. Det vil i så fall bety at registrerte dyr av hestefamilien vil kunne passere grensen uten å stoppe ved grensepasseringen ut og inn av Norge.
- Det som utløste grunnlaget for at jeg kunne klage Norges praksis inn for EFTA, var at jeg leste rådsdirektiv 2009/156/EF om krav til dyrehelse ved forflytning av dyr av hestefamilien og import av slike dyr fra tredjestater. Jeg har stilt spørsmål om hvordan forflytning har fått bli til innførsel og utførsel i den norske forskriften. Slik jeg forstår det er dette to ulike begreper. I rådsdirektiv 2009/156/EF brukes ordet forflytning når dyr av hestefamilien forflyttes innenfor fellesskapet (EU/EØS), mens det er import når dyr av hestefamilien kommer fra en tredjestat, forklarer Kindahl.
Ettersom behandlingstiden i begge klageinstansene er rimelig lang, er Kindahl forberedt på at det kan ta måneder, om ikke år, før hun får svar på klagen.
- Mye avhenger hvor omfattende det er å komme til bunns i dette. Til EFTA har jeg av dyrevernsmessige hensyn bedt dem om å prioritere saken, da jeg mener det ikke er bra at man må stoppe på grensen for å tollbehandle papirene når man reiser med hest. På Svinesund har de en egen dyreknapp, likevel opplever noen å måtte stå i kø før de kommer frem til tollstasjonen. Det gjør at reisen tar unødig lang tid, og spesielt i sommer har det vært veldig varmt for hestene å stå på transporten og vente, sier hun.
Dobbel beskatning
I sin søken etter svar på hvordan EØS-reglene harmonerer med norske forskrifter, har Kindahl funnet flere vanlige praksiser hun ikke helt forstår at kan være riktig.
- Det gjelder moms på hest. Nå er det ikke uvanlig at konkurranseponnier og -hester blir solgt ut og inn av Norge flere ganger i løpet av sitt liv. De går kanskje et par år i Norge, et par år i Danmark, og så blir den solgt tilbake til Norge. Slik reglene er i dag må man betale moms for hesten hver gang den kjøpes inn til Norge. I tillegg må det betales moms for hesten inn til EU når den selges fra Norge, forteller hun.
På denne måten kan en hest bli beskattet mange ganger i løpet av sitt liv.
- Det er ikke lov med dobbel beskatning, derfor er det ikke moms på brukte varer. Hvorfor er det plutselig lov på hest, undres Kindahl.
- Kan mobilisere seg
Så langt har Kindahl lest seg opp på alle reglene på fritiden, og tør ikke tenke på hvor mye tid hun har brukt på å søke og lese om EØS de siste to årene.
- Jeg har lært veldig mye, men det har vært tidkrevende. Hvis hestefolket ønsker fortgang i denne saken er det en mulighet at vi mobiliserer oss og jobber opp mot myndighetene selv om klagene ligger hos Efta og EU-kommisjonen. Men dette er ikke en jobb jeg kan gjøre alene, og jeg mener man må ha en jurist med på laget. Da begynner det å koste penger, ser hun.
De klageinstanser Kindahl har brukt i EU og EØS er kostnadsfrie, og jobben med klagene har hun ikke fått betalt for. Hun ser på det som dugnadsarbeid, men skal man sette press på myndighetene kan hun ikke gjøre hele jobben aleine.
- Kommer man til enighet med myndighetene, er det alltid en mulighet for meg å trekke klagene mine. Håpet er, uansett fremgangsmåte, at vi får det enklere i fremtiden når vi skal passere grensen med hestene våre, avslutter hun.
En grundig gjennomgang
På sine nettsider har Eva Kindahl gitt en grundig gjennomgang av hvordan hun har gått frem for å få registrert klagene sine. Du kan lese innleggene her:
Reise med hest, del 1: Kan det bli enklere
Reise med hest, del 2: Innførsel eller import
Reise med hest, del 3: Forflytning
Reise med hest, del 4: Sverige og EU-kommisjonen
